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标准化战略的发展趋势(1)

2006-10-26 12:14:20 本站原创 祝爱民 郭涛 于丽娟 夏冬 【字体:

子类类别:科技发展研究

在经济全球化和信息技术迅速发展的今天,面对国际市场带来的巨大潜在利润和竞争压力,欧盟、美国、日本等发达国家为保护国内市场,争夺、抢占国际市场;提高国家竞争力,纷纷加强了标准化战略的研究,制定了各具特色的标准化战略和相关政策。技术标准,既可以用来消除贸易中的技术壁垒,又可以当作保护自身利益、限制他国发展的“护身符”。2O世纪9O年代后期,特别是进入2l世纪以后,经济全球化的快速发展和市场一体化,把国际

标准推向空前重要的高度,标准化也呈现出新的发展趋势。而我国仍处于标准体系建设阶段,与世界发达国家还存在差距,普遍存在意识淡薄,技术水平低,采用他国国家标准体系十分盲目及体系不完善等问题。这种现状已严重阻碍我国的经济增长、产业结构的调整、市场秩序的规范和产品竞争力的提高等。

因此,研究标准化战略的发展趋势是迫在眉睫、势在必行的,有利于促进我国的技术进步、经济增长和提高国际竞争力,更是走新型工业化道路的关键步骤。

l   我国标准化战略的发展现状

我国标准化工作经过几十年的建设、特别是改革开放2O多年的发展,取得了长足的进展,我国初步建成了自己的标准化体系,为国民经济和社会发展做出巨大贡献。
在1983年,我国就开始着手做到标准术语与国际接轨;而后,在1997年,结合我国的实际情况,国家颁布了标准制定程序的阶段划分及代码;在1993年,发布了标准的起草与表述规则,标准化体系初步建成。

近几年,我国开展对现行标准化管理模式的调整工作和研究制定国家标准化战略,其主要内容包括标准化的社会经济发展中作用的定位,标准化主体的调整,如何加大采用国际标准化的工作力度,《标准化法》的修改等。截至2003年底,我国共有国家标准20906项。采用国际标准和国外先进标准制订的国家标准数量明显增多,强制性标准数量大幅度减少,在标准化专业技术委员会发展和建设方面基本与国际保持同步,参加国际标准化活动日益频繁,标准化产品进入国际市场,有一定竞争力的产品、商品或服务的数量、种类增多等,标准化战略初显成效。

同其他国家一样,由于缺乏必要的理论指导,我国的标准化战略在很多方面存在一些问题,主要包括:(1)公众的标准化意识比较淡薄,使标准化战略在实际的工作和生活中实施起来缺乏自觉性,社会和经济效益大打折扣;(2)标准化管理体制仍需进一步改革,应使标准化由国家行为转变为民间行为,使企业将标准当作与生命一样重要;(3)应继续加大标准的贯彻实施.使标准化战略实际发挥出对我国科技创新的进步、国际竞争力的提高、经济效益的创造等方面的促进作用;(4)高新技术标准化仍急需加强,将高新技术与标准化结合,使其相互协调、相互促进,使高新技术标准化对加速高新技术产业化的重要作用明显发挥出来;(5)强制性标准的比例较发达国家的仍然过高,这对我国标准化战略的实施和战略目标的实现极其不利;(6)我国采用国际标准和国外先进数量仍然不少,但实际按标准生产的产品达标的不多;(7)国家标准化工作参与仍相对较少,制定国际标准的数量与发达国家存在差距依然很大,等等。

面对全球化和信息技术迅猛发展的新趋势,开展对标准化战略的发展趋势的研究,对扭转我国标准化工作的不利局面、解决上述问题、提高我国整体的标准水平,有十分重大的意义。

2   标准化战略的发展趋势

2.1 标准化战略对科技的转化作用增强

在传统大规模工业化生产中,是先有产品后有标准的。在知识经济时代,往往是标准先行的。国际市场竞争的现实告诉我们:三流企业、二流企业卖产品,一流企业卖技术,超一流企业卖标准。对一个企业而言,控制国际标准,或拥有达国际标准的技术,是应对市场竞争的有力武器。开发标准同科技创新具有同样的战略意义。科技进步促进标准水平提高的同时,标准化也促进了科技在实际生产中的应用。一项达标的新技术产生后,为了提高市场竞争力,企业必然会争先获得对其使用的开发权,以使生产出达到标准的产品,获得高市场占有率、竞争优势和巨额的经济利润。因此,标准化战略不仅促进科技创新,还有利于使其成果转化到实际生产中去。

2.2 发达国家在国际性技术标准领域中的优势地位长时间不会改变

人所共知,当世界各国还没有某一方面技术标准时,是欧盟、美国、日本等发达国家首先意识到标准的重要作用,并提出和制定了相应的技术标准。随后,由多数发达国家参加的国际组织以自身的名义首先制定了一些技术标准,通过一定或特殊的手段将其确定为国际标准。在现有的各种国际标准化组织(ISO和IEC等)中,发达国家为了本国利益,争夺领导权,承担秘书处工作,培养国际标准化人才,从财政上大力支持国际标准化活动。1947年至2002年,在ISO中担任过主席、副主席的发达国家有:美国(4届主席,1届副主席);法国(2届主席,2届副主席);英国(1届主席,2届副主席);德国(1届主席,4届副主席),等等。而在ISO和IEC的933个技术委员会和分技术委员会的秘书处工作中,法国承担116个,美国承担169个,英国351个,德国149个,日本46个。

由此可见,发达国家在国际性技术标准化领域中的优势地位是不言而喻的。而且由于发达国家在标准化的研制和实施早于发展中国家,时间长、经验丰富,多年的标准化战略已获得的巨大利益和好处,使其有了推行有利于本国的国际标准的实力和领先的高新技术,以及其所拥有的巨额支撑国际性标准化工作的资金,都将在未来长时间内巩固发达国家的国家标准化领域的霸主地位。

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