设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 网站地图

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe 
Flash Player

分  类

您当前位置:云南工业 >> 探索研究 >> 探索研究 >> 浏览文章

加快农村工业化进程促进云南民族自治地方县域经济发展

2012-6-21 14:20:28 省工经联 程 达 【字体:

      随着社会主义新农村建设的推进,发展农村工业,增强县域经济实力成为各级政府工作的重要内容县域是建设社会主义新农村的主战场县域经济的发展是破解“三农”问题的重要前提和物质基础。县域经济作为全面建设小康社会的基本载体,是云南经济社会发展在时期的增长极和区域协调发展的推进器。云南是全国少数民族最多的省份,民族自治地方经济欠发达,加快发展县域经济尤为重要。

一、云南民族自治地方发展县域经济的必要性与迫切性

云南省共有129个县级行政单位,县域国土总面积39.4万平方公里。县域内人口总数4276.78万人,占全省总人口的95.4%。其中有8个民族自治州,29个民族自治县。

云南省除汉族以外的世居少数民族25, 15个民族为云南所特有,是全国特有民族最多的省。全省少数民族人口1500万人,占全省总人口的33.29%。其中2/3居住于国境边沿线和境内广大山区。云南省从1951年2月开始在少数民族地区实行民族区域自治,先后建立了8个自治州和29个自治县,在县以下少数民族聚居的小块地区,还建立了189个民族乡18个少数民族实行了区域自治,成为全国民族自治地最多的省份。云南民族自治地方的土地面积27.67万平方公里,占全省总面积的70.2%;人口占全省总人口的近50%,其中少数民族人口有1305万人,占全省少数民族人口的87%。改革开放以来,云南民族自治地区发生了深刻变化经济建设取得了瞩目的成就,建立了多种工业门类近5000家企业。已从单一的农业生产一二三产业多种经营、全面发展的方向转变。但是,由于城乡经济发展不平衡不协调云南民族自治地区还处于相对后进的发展阶段,困面民族自治地方的面积和人口分别占全省的70.2%和49.7%,但2007年经济总量只占全省的38.2%,地方财政收入只占全省的26.6全省城乡差别:云南农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的差距,已经由改革开放初期的180元,拉大到2007年的8896元;城乡居民收入的差距仅次于西藏而居全国第二,并且呈进一步扩大的趋势。云南农民人均纯收入与全国平均水平的差距由1978年的3元扩大到2006年的1337元。特别是在民族自治地方和边疆民族地区,由于经济达、社会事业欠帐较多,已直接影响到全面建设小康社会的进程。与此同时,生态环境的整体状况不容乐观,发展的资源环境压力越来越大。

经济不发展,农民收入不增加,建设社会主义新农村的良好愿望也无法变成现实。发展民族自治地方县域经济能够从解决农村经济问题入手调整农业结构,发展农村经济为中心,增加农民收入为目标,转变农业增长方式,加快农村工业发展解放和发展农村生产力是切实解决“三农”问题建设社会主义新农村的必由。 

    二、云南民族自治地方县域经济发展存在的问题

      我国长期的历史演变与发展中,“域”密切地与农村农业和农民联系在一起,离开了“三就不其为“县”。故而,农村性是县域经济的基本特征。由于历史原因及云南经济社会发展的不平衡,民族自治地方县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性,成为云南全面建设小康社会进程中的难点和重点。主要存在问题如下:

(一)城镇化发展滞后

长期以来,我国城乡分治的“二元结构”体制,给予民族自治地方县域经济发展自主性和空间较小,导致基础设施落后,城镇化水平较低,小城镇的吸引力、凝聚力不强。大多县域和广大农村交通、通讯等条件差,除了县城之外,很多小城镇基础建设落后,功能不全,缺乏聚集产业和人口的吸引力和凝聚力。    

(二)高端资源要素缺乏。

民族自治地方县域经济所拥有的诸种资源要素,以自然资源、地理位置、气候条件、初级劳动力等,少数简单生产资源要素居多,缺少资本、信息、科技、高技术人才科教机构、领先学科以及现代化管理等高端生产要素和发展要素。受传统观念和投资等因素的影响,民族自治地方县域人口受教育程度较低,人口素质不高,影响了先进的技术和生产方式与方法在县域的推广应用,以及农村剩余劳动力向城镇的转移。

(三)产业结构不合理

民族自治地方产业结构层次低传统农业在县域经济总量中仍占据优势。县域工业中,占主导地位的是农、林初级加工业及冶金、化工等资源性原料加工工业,产品技术含量和附加值比较低。县域经济中第一产业过重,第二产业脆弱,第三产业发展严重滞后,传统产业多,新兴产业少,技术含量高的产业及产品更少。第一、二、三产业之间关联度小。县域工业未能有效地支援农业及其他产业的发展,县(市)农副产品多半是以出卖原始产品或初级产品为主,其精深加工缺少或处于起步阶段。第三,产业结构趋同。计划经济时代形成的县域产业结构趋同的现象未得到根本的改观,发展县域观念落后、模式单调,办法不多,效益不佳,发展经济等、靠、要、叫居多,想干、要干、会干、干好的较少。

    四是政策体制性影响。目前,云南绝大多数人口仍然在农村,城市人口仅占29.2%。80年代以来,云南财政用于农业的支出绝对数逐年有所增加,但占整个财政支出的比重长期徘徊在10%以下,2004年云南用于农业和林业的财政支出仅占总支出的9.4%,这样的财政支出,难以满足71.9%的农村人口的需要。受县域地理位置、人文、科技等条件的影响,国家及省的一些大项目和大产业基本放在大中型城市,相对而言,县域由于缺乏大项目、大产业支撑,发展后劲不足。在基础设施建设上,城市投入也远远大于农村。

二、调整结构,延伸产业链是发展县域经济的抓手

云南是一个耕地资源匮乏的农业大省,人均耕地面积低于全国水平,农业经济基础薄弱,劳动力素质低,资本、信息、加工、营销等产业要素不足。对资源的有效利用低,农产品加工增值低,长期计划经济体制下“以粮为纲,其他砍光”的单一农业生产指导思想不利于市场经济背景下的农业向商品化、产业化转变。长期以来,农业、农村经济发展落后,城乡之间,民族自治地方与经济发达地区的差距越拉越大。(作者系省政府生物办教授)

查看:次 【发表评论】【告诉好友】【打印此文】【收藏此文】【关闭窗口
最新文章
最新图片
设为首页 | 加入收藏 | 云南工经联简介 | 服务条款 | 入会申请 | 免责声明 | 联系我们