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谈谈分配体系

2012-2-23 16:49:42 本站原创 钱德三 【字体:

 城乡居民收入差距逐年扩大、社会贫富差距逐年扩大、三者所得关系不尽协调,已经为不争的事实。经常见诸于城乡居民收入比例升高、10%高收入与10%低收入比例扩大、基尼系数飙升、大部分人民购买力与扩大内需的矛盾、案件频频侦破的报道平凡和担忧。这些都可说明大家关心和忧虑现存的问题。如果把这些单元性的问题综合观察便可得出我国的国内生产总值分配体系的利弊。因此,看来有必要对分配体系进行必要及时的探讨。分配体系是由扣除不可使用部分后的国内生产总值(GDP )的分配比例组成,即由劳动报酬、国家税收净额、固定资产折旧、企业利润净额四大部分组成。每一组成部分都有具体的子项。调节控制四大组成的比例关系是决策分配关系的宏观经济大学问,它密切关系着社会生产、流通、分配、消费的正常与否,密切关系着各方的利益及其积极性,密切关系着宏观调控措施;更为密切关系着社会的稳定、经济的可持续发展、社会的公平、正义、平等。去年中央提出提高工资在GDP中的比重,就是从宏观上改善分配体系组成比例关系的一项要求。随即又提出工业增加值率由2011年的26.5%提高到201228.5%,这意味着注重经济运行的效益,进而增加分配的资源。

近几年来,分配体系性分配不公的因素是比较多而且复杂,粗略而言,主要有:

1.分配体系的源头性分配不尽合理。国内生产总值(GDP)分配体系源头分配不尽合理是分配格局不公的源头,中央在“一五计划”乃至“二五计划”的开头就提出注意劳动所得、企业所得、国家所得三者关系,指在从分配源头进行控制调节,注意各方利益的平衡。后来一度却被忽略。综合部门通盘研究GDP四大分配关系也就不常见,科学分配的上下粗线更为少见。诚然,这一粗线的计算最好要用复杂耗时的投入产出法,但,却不排除简易、大项的速算方法的研究,以便提供决策的依据,也存在一定的滞后性。

2.政策倾向问题。地方为求快速发展,采取鼓励内外资本投资兴业,在总体上无可厚非。但在其过程不妨采用《资本论》从具体到抽象的方法,老百姓称其为《剥皮法》,对资本所得进行层层剥皮分析,得出资本利润的膨胀程度与合理限度,提供部门决策考虑。假设如此了,房地产暴利催生的房地产泡沫就不会蔓延各地。不过要做过细的工作,因为资本投资于各个产业部门所产生的增加值、利润是不同的,对其分配也不相同。问题在于要节制资本投机性的流向,以防形成某个经济部门的泡沫。

3.职能监督的沉默。一些经济监督部门因法律不完善或沉默,也会形成相应行业的监督失控。目前一些专项法律不够完善,或者有的尚不适用市场经济的宏观调控,例如目前还没有农村集体所有制土地证用法,以致一些地方官员肆意卖地、“以地生财”;又如100%利润率的企业或行业却没有暴利法约束,竟连统计报表也不上报,审计部门自然就不下去了;以房地产为源头的产业链过热乃至泡沫;物价上涨过快至通胀;社会分配扭曲与购买力不强;市场假冒伪劣商品要案大案频频,一些地区却是“世外桃源的太平与安全,真的是安全地带吗?如果,这些主管部门深入研究宏观经济态势,进行有效地监督或调节,可能就不至于目前经济形势出现这么多的问题,也不至于一些开发商经营商趋向如此的自由经济。诚然,监督部门也进行了许多工作,但,也不能无视一些职能监督部门缺乏主动性或不到位,例如,中央下通知则进行运动式监督检查,无通知则检查就存在不同程度的缺位。

4.利益群体的取向。例如前久,卖地圈地拆迁运动风靡一时,其原因之一,就是卖地可使土地管理部门从卖地收入中逐级得到分成;银行向房地产大肆抛贷,可高息高薪加高奖金;行政机关考核缺乏刚性指标,扩大了可多发一个月工资年终嘉奖面,只要在职,人人有份,是否有 “以巧妙的加薪代以功论奖” 演变的嫌疑?国企老总年薪百万、奖金数十万,职工、打工者的工资却是企业主说了算;三申五令扩大内需,但群众因囊中羞涩而冷谈。对此,决无非议。而是,有待研究留给既得利益群体这么大的“自主”空间是否合理?这个“自由空间”与社会公平分配是成反比的,将对城乡居民收入差距、贫富差距、基尼系数的扩大起着重要作用。宏观经济管理部门对诸如此类的经济问题要有一本帐,也是责无旁贷的建议内容。

现实的警示,现在该是对分配体系分配制度进行思考、改革的时候了。否则城乡居民收入差距、社会贫富差距、基尼系数继续超越警戒线何日休?!为此,笔者以下一点探讨,谨此抛砖引玉。

1.建立和完善国内生产总值(GDP)分配体系。以投入产出法和国家社会经济调查资料为基础,研究科学可行的劳动报酬、固定资产拆旧、国家净税收、企业净利润率四大部分比例的上下警戒线。既要有全国的上下线,又要有产业部门的上下线,还要有地区的上下线。所以要有多条上下线是因为中国之大,差异性大,应该有所弹性,便于操作,防止平均主义或一刀切。以此提醒各级领导在此警戒线内,注重各类差距的缩小,注重趋向公平分配前进的进度,以便群策群力,共同管理,并且共同管好。

2.做好“三计”为决策服务。会计、审计、统计是经济社会事业反映情况的最客观的部门,要按照名人名言:会计不做假账、审计求实不受干涉、统计(调查)以真实为本不受左右,这样为决策提供科学的依据,在国家宏观经济管理、宏观调控中起好客观、忠实、科学的作用。

3.建议制定分配法律。社会分配不仅仅是经济问题,而且是政治问题。特定的社会制度必须有其特定的社会分配制度。分配制度是社会制度的反映,是社会制度的实施和维护,其本质是利益平衡、是全民内需能力、是民心凝聚、是积极性、是国力,制定分配法律在目前国内发展形势蒸蒸日上、国际形势虎视眈眈、复杂多变、力求稳定发展之中尤为重要。

 以上仅是笔者于春节期间的胡思乱想,仅供同仁指正讨论。

2012-2-1

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