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抓住关键环节 转变增长方式

2007-3-13 15:26:11 信息周刊(总123期) 佚名 【字体:

抓住关键环节 转变增长方式
——代表委员畅谈产业结构优化升级

 国家统计局公布的统计数据显示,从2006年第三季度开始,我国单位GDP能耗出现了下降,这是最近3年来的首次下降,最终使得全年单位GDP能耗转为下降。这意味着,过去一年我国产业结构出现了一些积极的变化,正朝着中央要求的又好又快方向发展。“促进产业结构优化升级,推进经济增长方式转变”,成为两会代表、委员热烈讨论的话题。

结构调整出现积极变化

“以前江苏重化工业名声在外,去年电子信息产业成为江苏的第一大产业,产值达到9433亿元,同比增长30.5%。高新技术产业产值突破1万亿元,同比增长30.8%。”江苏省社会科学院院长宋林飞委员谈到,近年来,江苏大力发展高新技术产业,推动生产性服务业的发展,促进先进制造业发展。2006年出台了一系列鼓励自主创新的政策措施,全省研发投入和技改投入持续增加,已走在全国前列,高新技术产业带的设立也为自主创新提供了载体。一系列措施的实施,使2006年江苏经济结构优化,为经济持续发展提供了强大支撑。

来自安徽的代表介绍说,去年安徽工业增长的协调性进一步增强,37个大行业全部增长,其中8个行业增长30%以上。骨干企业实力不断增强,全省销售收入超100亿元的工业企业达10家。这些成绩的取得,源于安徽工业强省战略的实施和产业结构的进一步调整优化。2006年,安徽省进一步落实国家产业政策,加强了对项目企业的产业政策引导,制定了《安徽省促进产业结构调整暂行规定》和《安徽省产业结构调整指导目录》,以促进重点产业和重点企业的发展;严格限制高耗能项目,严格审查新改扩建项目,从源头上把住准入关;积极推进产能过剩行业结构调整,淘汰了冶金行业部分落后生产能力,取缔和关闭了23对煤炭矿井。

去年以来,我国结构调整出现积极变化。资料显示,国民经济在快速增长的情况下效益继续向好,规模以上工业企业实现利润1.88万亿元,同比增长31%,增幅比上年提高8.4个百分点。特别是新增利润过于集中于上游行业的状况去年明显改善。据统计,煤炭、石化、冶金、有色、建材五大上游行业新增利润占工业全部新增利润的51.1%,同比降低16个百分点。这也反映了结构调整取得的积极变化。

 调整任务仍然艰巨

“国民经济呈现出增长较快、效益较好、物价涨幅较低的良好态势。但同时,我们应当清醒地看到,经济运行中的突出矛盾和问题还没有根本解决,一些长期积累的体制性障碍依然存在。”国务院发展研究中心研究员李善同委员对记者说。

李善同委员认为,我国不少行业仍然是粗放型经营,高投入、高消耗带来的是低产出、低效益。高端产品生产能力仍然不足,自主创新取得明显成效仍需要一个过程。下一步,结构优化升级的任务仍然十分艰巨。优化结构,促进总量平衡,必然有保有压,看似涉及局部,却关系经济社会发展全局。

代表委员们指出,当前我国经济运行中最突出的总量矛盾,仍是投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大,这实际上是经济结构不合理的反映,根子在结构。主要表现为投资和消费关系不协调,一二三产业比例不合理,城乡之间、地区之间发展不平衡。服务业发展滞后,工业尤其是重工业比重较大,是高投入、高消耗、高污染的粗放增长方式的症结所在,也是投资与消费关系失调的重要原因。

中国社会科学院经济研究所研究员张卓元委员说,中央要求实现又好又快发展,是发展思路的重大转变,产业结构优化升级、转变增长方式迫在眉睫。

宋林飞委员说,均衡增长才能稳定增长,协调发展才是健康发展。必须加大结构调整力度,着力调整投资和消费的比例,不断优化产业结构,合理调整国民收入分配格局,努力使总量平衡建立在结构优化的基础上。

必须抓住关键环节

2006年是节能降耗目标作为约束性指标的第一年,国家采取了一系列措施,收到了较好的效果,但是仍与预期目标“有一定的差距”,所以要抓住关键环节推进结构调整优化。

 张卓元委员说,应该进一步理顺价格关系,让价格反映资源的稀缺程度;在财税政策上也要作必要的调整,鼓励节能减排和自主创新,鼓励转变增长方式,这对于实现又好又快发展具有特别重要的意义。

李善同委员建议,在结构优化中促进总量平衡,重点是加快发展服务业。大力发展服务业,改变经济增长过度依赖工业拉动的格局,既能大量创造就业岗位,增加居民收入,扩大消费需求,又能减少能源消耗和污染排放,显著提高经济效益和社会效益。下一步,要特别重视发展为生产服务的服务业————生产性服务业,这是从工商企业分离出来的现代服务业,如工程与产品设计、原材料与零部件采购和配送等等。为生产服务的服务业具有技术与知识密集的特点,不仅能够提高生产企业的效率,而且可以促进制造业本身提高竞争力。

王海波委员则提出,只有加强农业这个薄弱环节,才能使国民经济的三大产业形成一个相互协调的关系,保证国民经济健康持续地向前发展。按照科学发展观的要求促进农业发展,就必须转变农业增长方式,也就是要通过经营理念、经营手段等方面的现代化,来改变传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业的路子,实现农业又好又快发展。

湖南省发展改革委主任陈叔红代表说,近年来,湖南把新型工业化作为全省经济发展的第一推动力,做大做强成长性好的战略产业、能支撑全省经济发展的支柱产业以及优势传统产业,加快形成以高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为支撑的产业格局。在数十个产业中,湖南将优先发展装备制造业、加工业、新材料、造纸、化工等10个优势产业,抓好旅游和文化两大特色产业。“我们要积极发展信息产业,以信息技术改造、带动和提升钢铁、有色、建材、食品、石化、林纸等传统产业;同时加快工程机械、轨道交通、汽车等先进制造业的改造重组。”

代表委员们认为,从“又快又好”到“又好又快”是一个重大转变。节能降耗、保护环境和集约用地将成为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。据了解,“十一五”期间,我国环保投资将主要集中在治理大气环境和水污染、固体废物处理等领域。面对结构调整的新契机,我国环保节能产业将迎来一个快速发展时期,环保节能产业有可能成为带动国民经济增长的新亮点。
(来源:经济日报 )

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